{"id":2327,"date":"2021-01-16T09:34:56","date_gmt":"2021-01-16T08:34:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rouillier.com\/wordpress-socioeco\/?p=2327"},"modified":"2021-01-16T09:43:12","modified_gmt":"2021-01-16T08:43:12","slug":"lourdeur-administrative-et-gout-du-risque","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rouillier.com\/wordpress-socioeco\/lourdeur-administrative-et-gout-du-risque\/","title":{"rendered":"LOurdeur administrative et gout du risque"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019administration Fran\u00e7aise est connue pour sa solidit\u00e9, mais \u00e9galement pour sa lourdeur administrative. Citons quelques exemples, sans doute un peu trop spectaculaires,  pour illustrer cette faiblesse.<\/p>\n\n\n\n

  1. Un couple \u00e2g\u00e9 rentre de vacances et trouve sont pavillon occup\u00e9 par des squatters. Il ne peut r\u00e9cup\u00e9rer son logement et doit se lancer dans une longue proc\u00e9dure judiciaire. Pourtant tout le voisinage les conna\u00eet bien et de multiples t\u00e9moins peuvent t\u00e9moigner de leur bonne foi.<\/li>
  2. Une personne voit son identit\u00e9 utilis\u00e9e par un aigrefin qui multiplie les dettes attribu\u00e9es \u00e0 sa victimes. Elle se voit harcel\u00e9e par les administrations qui lui  r\u00e9clament des contentieux. Alors que sa bonne foi est \u00e9vidente il lui faut des mois, parfois des ann\u00e9es pour le r\u00e9tablir dans ses droits<\/li>
  3. Une personne a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e, par erreur, comme d\u00e9c\u00e9d\u00e9e par l\u2019administration. Elle perd tous ses droits et son identit\u00e9 alors qu\u2019il est \u00e9vident qu\u2019elle est bien vivante et que de nombreuses personnes peuvent en t\u00e9moigner. La r\u00e9habilitation prend des mois.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Trois exemples ou l\u2019on voit que l\u2019administration suit docilement ses proc\u00e9dures mais est totalement incapable d\u2019en sortir. Pourtant, devant l\u2019\u00e9vidence, il suffirait qu\u2019un fonctionnaire puisse prendre une initiative pour trancher les d\u00e9bats. Malheureusement dans notre administration nul n\u2019a le droit de s\u2019affranchir des proc\u00e9dures. Elle ne permet pas les initiatives !<\/p>\n\n\n\n

    Dans de tels cas, le fonctionnaire qui n\u2019est pas habilit\u00e9 \u00e0 prendre une d\u00e9cision contraire aux proc\u00e9dures en vigueur en r\u00e9f\u00e8re \u00e0 son chef. Celui-ci n\u2019ayant pas plus de pouvoir d\u2019initiative en r\u00e9f\u00e8re \u00e0 son sup\u00e9rieur \u2026 et ainsi de suite jusqu\u2019au niveau minist\u00e9riel. Comme ce processus est absurde personne ne bouge et l\u2019affaire s\u2019enlise dans les m\u00e9andres administratifs.<\/p>\n\n\n\n

    Il paraitrait simple de rem\u00e9dier \u00e0 cette carence de responsabilisation, pourtant ce n\u2019est pas si simple<\/p>\n\n\n\n

    1. Toute d\u00e9l\u00e9gation de responsabilit\u00e9 suppose un transfert de pouvoir. La latitude de libert\u00e9, donc le pouvoir accord\u00e9 \u00e0 un individu, implique une perte de pouvoir  de son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique. C\u2019est \u00e9videmment mal v\u00e9cu, sauf si le dit sup\u00e9rieur acqui\u00e8re plus de pouvoir retir\u00e9 \u00e0 son sup\u00e9rieur direct. De proche en proche il y a gain de pouvoir pour la chaine ex\u00e9cutive mais perte de pouvoir du \u00ab pouvoir central \u00bb. C\u2019est un v\u00e9ritable  processus de d\u00e9centralisation dont on sait que dans notre pays il est en m\u00eame temps ardemment souhait\u00e9 et farouchement refus\u00e9.<\/li>
    2. Quand une d\u00e9cision est laiss\u00e9e \u00e0 la discr\u00e9tion des individus, quand elle est d\u00e9centralis\u00e9, cela implique une inhomog\u00e9n\u00e9it\u00e9 dans les actions entreprise et les droits de chacun. Dans notre pays o\u00f9 chacun observe l\u2019autre pour s\u2019assurer qu\u2019il n\u2019a pas plus que lui, voil\u00e0 qui pose probl\u00e8me.<\/li>
    3.  Toute libert\u00e9 de d\u00e9cision accord\u00e9e \u00e0 un individu suppose une possibilit\u00e9 d\u2019erreur, et la d\u00e9l\u00e9gation de responsabilit\u00e9 implique une tol\u00e9rance \u00e0 l\u2019erreur. Dans un pays ou en cas de probl\u00e8me on lance la \u00ab chasse au sorci\u00e8re \u00bb on recherche le \u00ab bouc \u00e9missaire \u00bb il n\u2019est m\u00eame pas possible d\u2019utiliser la capacit\u00e9 de d\u00e9cision accord\u00e9e par crainte des repr\u00e9sailles encourues en cas d\u2019erreur suppos\u00e9e ou r\u00e9elle.<\/li>
    4. En cas d\u2019erreur la r\u00e9f\u00e9rence ultime est : la proc\u00e9dure. Malheur \u00e0 qui ne l\u2019a pas respect\u00e9e, \u00e0 qui l\u2019a enfreint. Alors chacun \u00bb ouvre le parapluie \u00bb et se r\u00e9fugie dans la sacr\u00e9 sainte proc\u00e9dure. Adieu la libert\u00e9 d\u2019agir !<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Ceci pour dire que, oui notre administration est lourde, tatillonne, sans souplesse, mais elle n\u2019est que le reflet de notre culture qui craint toute perte de pouvoir, qui refuse toute in\u00e9galit\u00e9, et qui cherche toujours \u00e0 faire porter la responsabilit\u00e9 sur \u00ab l\u2019autre \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

      Cette tare n\u2019est pas le propre de l\u2019administration, mais le propre de notre pays. On la retrouve :<\/p>\n\n\n\n

      1. Dans notre syst\u00e8me politique dans lequel les gouvernant n\u2019osent plus prendre les d\u00e9cisions qui leur incombent par peur du tribunal de l\u2019opinion (qui gouverne leur r\u00e9 \u00e9lection)<\/li>
      2. Dans notre refus de la d\u00e9centralisation, du f\u00e9d\u00e9ralisme. Les \u00e9lus locaux la r\u00e9clament (c\u2019est pour eux une prise de pouvoir) mais ren\u00e2clent quand on les charge d\u2019une d\u00e9cision d\u00e9licate.<\/li>
      3. Dans les entreprises ou prendre ses responsabilit\u00e9 est une prise de risque pour sa carri\u00e8re (toute heure pass\u00e9e \u00e0 travailler est une heure perdue pour la carri\u00e8re !). La prudence est plus porteuse que la hardiesse !<\/li><\/ol>\n\n\n\n

        N\u2019accablons pas notre administration elle n\u2019est que le reflet de ce que nous sommes. On n\u2019a que l\u2019administration et les gouvernant que l\u2019on m\u00e9rite. . Reporter la faute sur un \u00ab\u00a0bouc \u00e9missaire\u00a0\u00bb fait partie du probl\u00e8me\u00a0!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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